非典之后，政府应该给农民办些什么事情？

　　课题负责人：张强
　　完成单位：北京市城郊经济研究所
　　完成年代：2003年6月
　　内容摘要：
　　载《决策参考》
　　1、把税费改革从"费改税"推向免除农业税。非典对郊区农村的影响，最主要的是因农产品运销不畅、价格降低和劳务减少、客流减少而造成的收入减少。因此，今年要把千方百计保证农民增收步伐不放缓作为重要任务。其中主要措施之一，就是抓紧时机，争取先行取消专门对农民设置的税制。这种"以税补农"的办法，会使农民直接受益。
　　2、调整农业支持政策。现行的农业支持政策，重点是支持大企业和主导产业。其出发点侧重于经济效率。但是，在市场经济下，直接补贴农民收入，支持发展更多数量的中小型农业企业，可能更加有利于农民依照当地和自身的特点，发展多品种、小批量的精品生产，有利于农户增加收入和就业；在经济发展和市场运行平稳时期，小企业和农户经济的运行也相对平稳，风险较低，社会安定。但是一旦遇到大的市场波动或突发事件，小规模经营的不稳定性又暴露出来，遇到的困难可能更多一些，需要"雪中送炭"。所以，在扶持龙头企业的时候，需要抓紧制定相应的产业政策，鼓励中小型农产品加工、贸易等各类企业发展，并且考虑对农民进行直接补贴的支持方式，
　　3、农村卫生工作要有新的突破。农村医疗卫生统筹能力弱，抗大病风险能力差，这些问题在非典疫情中表现突出。应当改革医疗卫生制度，统筹规划和建设郊区城乡医疗卫生体系建设，创新政府为农民提供医疗卫生服务方式，发展多样化的农村医疗保险方式，健全以政府支持的乡镇、村级环境卫生体系，首先是垃圾处理要有固定的编制、人员、经费和手段，可持续地改善乡村环境卫生状况和景观。
　　4、完善农业保险，建立稳定的农业风险防范和救助机制。