对北京城乡一体化发展的建议

　　课题负责人：张强
　　完成单位：城郊经济研究所
　　完成年代：2001年1月
　　内容摘要：
　　发表于《北京内参》（新华社北京分社编）2001年第1期
　　北京城市包括市区和郊区，城市不等同于市区，城市发展的潜力在郊区。首都功能很多要在郊区实现，解决市区环境问题的根本出路也在郊区发展。城市经济发展的必然趋势是，郊区将成为二产发展的"主战场"和三产发展的"副中心"。
　　逐步缩小城乡差别是北京现代化和城市化的出发点。坚持建首善，创一流，建设现代化国际化大都市，目前薄弱环节是在郊区，特别是农村。郊区的城镇建设、乡村建设、景观建设、农民收入等水平滞后于市区；未来10年城市人口还要向郊区转移。如果不大大加快郊区建设的步伐，势必影响全市实现现代化的步调。
　　郊区建设是全市人民的事情。它不仅是农村的事情，不仅是农民的事情，也不仅是农村集体经济的事情。坚持以人为本，农业就不仅是一个行业的经济问题，而是涉及几百万人口的社会问题。郊区建设是全市人民的事情。
　　落实城市建设重点转移要解决的几个问题。
　　1、举全市之力，研究郊区发展，规划郊区蓝图，支持郊区建设。
　　2、加大对郊区，特别是对农业和农村的建设投入。
　　3、考虑引导第三产业向郊区延伸。
　　4、城乡体制和制度方面应有突破。
　　一是农产品贸易和流通体系建设上应有突破。
　　二是在"乡变城""农转居"的过程中的体制突破。
　　5、加强对新阶段的政策与制度创新的研究。