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北京市农业结构调整研究
课题负责人：张强
完成单位：城郊经济研究所
完成年代：2000年12月
内容摘要：
本文是2000年全市调查研究重点课题
载《北京调研》2001年第12期（署名岳福洪）；《2000－2001年北京市获奖优秀调研成果汇编》（署名岳福洪）
一、北京市农业结构调整的现状
（一）改革以来，北京市的农业和农村经济结构经历了多次调整，已经形成了农村以二三产业为主、农业内部农林牧渔全面发展、种植业内部经济作物向主要产业提升的新格局。
这次调整具有新的意义。它是全市经济结构调整的组成部分，是适应社会主义市场经济发展的必然趋势，是实现郊区经济增长和增效、实现农民增收的有效途径，是应对加入WTO以后的机遇和挑战的必要准备，也是农业和农村经济现代化的重要内容。是适应市场、适应城乡人民要求、适应农业现代化的不可逾越的过程，关系到农业发展、农民增收、农村稳定。
（二）经过调整，初步看到了一些成效。
二、北京市农业结构调整的成功经验和需要进一步解决的问题
近年调整的方向正确，重点突出，措施得力，成效显著。主要经验是：确立以市场为导向、以效益为中心的农业发展思路；确立以富裕农民统揽全局的工作主线；确立农民的经营主体地位，调动集体和农户两个积极性；加强农村产业体系建设，提高农业的社会化、组织化程度；培育新增长点，引导发�"六种农业"。
当前存在的主要问题是：农村经济的结构性矛盾仍然十分突出；郊区经济组织化、社会化程度还不高；农业科技创新体制还难以适应新形势发展的需要；农村的各种矛盾还相当突出，社会稳定的任务相当艰巨。
三、进一步调整农业结构的主要思路和措施
（一）农业结构调整的主要内容。通过调整，要把京郊农业的结构调优，竞争力调强，效益调好，在调整中逐步明确今后北京农业发展的方向和重点。着重抓市场、产业、产品、技术、区域、功能、就业等多层面的调整。农业要面向三个市场，双向提升产业结构，提高农产品质量，调整技术路线，形成三种区域类型，扩展农业功能；各个层面上的调整最终要落实到农村劳动力结构调整，引导农村劳动力向非农产业转移。
（二）未来五年北京农业结构调整的目标。
"十五"时期农业结构调整的主要目标是：（1）进一步拓展首都市场，按照不同时期多层次的消费需求，提高农产品质量，扩大市场占有率。（2）集中力量发展农产品出口，提高国际竞争能力，扩大农产品出口率。（3）种植业努力形成粮－经－饲三元结构，总体上达到粮食作物与其他作物3:7的比例；养殖业争取达到占农业总产出55％以上的比重；形成以高价位、外向型、无害化产品为主的格局。（4）形成农业产业化格局，由单一生产环节向育种、种养、加工、销售等一体化方向发展。（5）提高农业劳动生产率，劳均一产增加值达到1.7万元左右。（6）增加农业科技含量，设施农业面积比重达到8％左右。（7）改善资源利用与生态环境，提高节水灌溉、水土流失面积治理率、林木覆盖率和污水处理率。（8）通过调整，使农民收入保持较快增长速度，2005年达到6000元以上。
（三）当前农业结构调整要突出的重点是发展养殖业和调整种植业。
（四）进行农业结构调整的措施。（1）加强对农业结构战略性调整的深入研究，增强科学性和自觉性。（2）围绕农业结构调整开展科技开发、推广和培训工作。（3）围绕农业结构调整培育产业组织，抓好龙头企业、专业合作组织和农业园区三大建设。（4）围绕农业结构调整建立市场体系，大力加强农产品出口企业。（5）围绕农业结构调整增加资金投入。（6）围绕农业结构调整转变领导方式和政府职能。
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