北京郊区乡村城市化的现状及区域差别

　　课题负责人：张 强
　　完成单位：城郊经济研究所
　　完成年代：2000年3月
　　内容摘要：
　　本文为全国城郊经济研讨会论文，发表于《城郊发展》2000年第3期
　　1、北京农村城市化的特殊性
　　北京郊区的乡村城市化要解决的基本问题，不是人口向市中心区聚集，也不仅是农民向小城镇迁移，是实现城市总体规划和建设国际化都市的目标，在此过程中缩小乃至消除城乡生活条件的差别，逐步实现城乡融合，协调发展。因此，北京乡村城市化不简单是城市景观向乡村的蔓延，而是城市生产方式和生活方式向乡村扩展的过程。
　　从城镇发展的角度看北京郊区的特点是：（1）地域相对狭小，乡村相对密集。（2）卫星城、乡镇与市区之间交通联系便捷。（3）县城的基础设施建设水平与市区迅速接近，乡镇与市区和县城尚有相当差距。（4）经济发展水平多样性，近、中、远三个郊区圈的城市化程度不同。（5）山区同其他地区存在明显差别。（6）城镇功能既有一般农村地区城镇吸纳农村人口的作用，也有疏散市中心区人口的作用。远郊乡村城市化是城镇化与郊区化的结合。
　　2、不同区域的城市化发展战略
　　近郊的乡村城市化，主要是全面地实现城乡结合部从乡村向市区的转变，并在这个过程中处理好城市设施建设与绿化建设之间的关系，处理好城市发展建设同农业、同农民利益之间的关系，解决好区域功能定位、经济结构转型、人口转居转工、经济组织改革、机构设置转换等几个方面的协调。
　　远郊的乡村城镇化，主要是：（1）形成有双重吸引力的城镇，一方面吸引一部分农村人口向城镇流动；一方面吸引一部分市区人口向城镇流动。（2）普遍提高郊区的生活质量，实现城市生产方式和生活方式在乡村地区的扩散渗透，逐渐缩小城乡之间在经济条件、生活条件、生产条件方面的差别。