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就业 市场 体制
京郊农民纯收入增长研究报告
课题负责人：张强
完成单位：城郊经济研究所
完成年代：1997年10月
内容摘要：
1．把产业问题与就业问题结合起来，把乡村发展与城市化联系起来。
通过加快农业劳动力向非农产业转移，相对加快农民收入增长速度，是增加农民收入的根本途径。
通过落实农村政策和农业结构的转换、升级及产业化发展，挖掘农业的经济效益和收入潜力。
把产业与就业问题结合起来考虑，把农民收入增长问题与城市经济发展问题联系起来，把创造就业机会作为郊区经济发展的主要议题之一。
2．加强市场建设和运销服务，把农民同市场更紧密地连结起来。
加强对农民的市场信息服务。加强对食品市场的研究、预测和行情报道，形成跟踪并传报农产品市场和行情变化的网络。加强郊区产地的集散市场与农民运销组织的建设。
3．深化农村的改革，挖掘增加农民收入的潜力，保护农民从经济增长中应得的利益。一是适应公有制实现形式多样化和多种经济成分共同发展的要求，解决企业和农业生产要素的产权关系系列的问题。二是适应按照按劳分配和按生产要素分配结合的要求，解决收益分配关系系列的问题，明确农民的资本收益权，构造能够保障农民从社区和集体企业的经济增长中得到应有利益的机制。
4．持续稳定地增加对农业和对郊区的投入，是加快农民收入的重要保障。包括：改善农业的生产和流通条件；改善乡村尤其是边远山区的生活条件；改善郊区作为首都生态屏障和为城市居民休闲生活服务的自然环境；增强农业的教育功能；增强郊区农村人口的非农就业容量；形成与京郊乡村城市化相适应的社会保障体系。
5．加强对农民的技术培训和教育，提高劳动力素质。
6．增加农民收入的工作重点在山区。需要根据不同对象实行放、帮、养结合。对于生产和生活资源条件都有一定发展潜力的地方，主要是扶持加强资源开发力度，加强基础设施建设。
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