边远山区村级经济发展与组织建设
（本文是在房山区佛子庄乡蹲点的调查研究报告）

　　课题负责人：张强
　　完成单位：城郊经济研究所
　　完成年代：1996年
　　内容摘要：
　　一、村级经济在山区经济中的重要性
　　1、山区经济发展的主要支柱。
　　2、乡财政收入的重要来源。
　　3、农民收入的调节器。其调节方式至少包括：（1）返哺农业，提高农业生产户的收入。（2）通过集体福利，有所侧重地照顾某些困难户，拉平贫富差距。（3）通过办公共事业，使社员受益，减少费用。
　　二、村级收入从何而来
　　村集体没有经济实力的，大体有两类情况：一是缺乏非农资源和村办企业，二是虽有非农资源和有企业，但是在经营方式或管理上存在着明显的缺陷。这类村又有几种情况：一是经营方式问题，既由个人承包村集体企业，企业明亏，但承包者及有关者并不受损失。这是村办企业和乡办企业都存在的现象。其原因，或是发包管理有漏洞，或是企业本身就是少数人支配的"小金库"。或是内部管理不善以及盲目上项目，造成先天不足。
　　缺乏非农资源的村，并不等于缺乏资源。这些村大多有林场，可以发展林果业、养殖业，可以一地多用、立体开发。应当充分利用首都优势，紧密围绕郊区功能，站在可持续发展的高度，开发都市农业资源。以目前的知名的旅游景点为龙头，连线连片利用和建设，人文人工景观与农村自然景观相融合，发展观光、休闲、体验农业。
　　在增加村级财产时，不能因为存在着村级财产由受少数干部随意支配的可能性，而取消村级财产，应当通过加强管理、建立监督机制、逐步改进农民组织体制、使合作社真正成为农民自己的组织的办法来解决。